各县（区）人民政府，市级各部门，各大企业：

　　今年以来，我市安全生产形势总体保持稳定，但在一些行业领域事故多发频发，非法违规生产经营行为屡禁不止，安全生产形势依然严峻，特别是在工矿商贸企业，工贸企业发生较大安全生产事故两起、死亡7人，煤矿企业发生安全生产事故11起、死亡11人，超省政府下达的控制进度指标。这些事故的发生，充分暴露了我市生产经营建设领域仍然存在安全责任落实不到位、宣传教育不到位、防范措施不到位、安全管理不到位、隐患排查治理不到位等突出问题，教训极其深刻，其原因主要是从业人员素质不高，安全基层基础薄弱，岗位责任不落实，安全监管针对性不强，非法违规现象突出。为进一步加强安全生产监管工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势持续稳定好转，经市政府同意，现就有关要求通知如下：

　　一、提高对安全生产工作的认识

　　各县（区）、各部门、各企业必须从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。各县（区）、各部门、各企业，必须牢固树立安全发展的科学理念，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把安全放在第一位。在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，必须切实做到安全生产，坚持以人为本，决不能以牺牲人的生命为代价谋求发展，要始终强调安全这一发展前提和保障，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。严峻的安全生产形势再次警示我们，在任何情况下，安全生产工作不能有丝毫放松，必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。各县（区）、市级有关部门、各大企业，必须下发一个文件，部署安全生产工作，召开一次安委会，分析安全生产形势，开展一次安全生产大检查，组织开展一次安全管理大讨论，坚决整治安全隐患，提升安全管理水平。

　　　　二、认真落实安全生产责任

　　（一）全面落实企业安全生产主体责任

　　各类企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，及时在现场解决安全生产中遇到的突出问题，真正做到不安全不生产。要进一步强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度，督促企业落实安全生产主体责任。

　　（二）进一步强化县（区）、乡（镇）政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任

　　要细化落实县（区）、乡（镇）政府安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，着力抓好县（区）、乡（镇）两级政府安全监管责任的落实。要充分发挥行业管理部门的专业优势，加强行业指导，认真落实部门监管责任。要配强县（区）、乡（镇）安全管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。要充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调和监督检查作用，进一步形成工作合力。

　　　　三、加强安全生产宣传教育和培训

　　　　（一）加大安全生产宣传力度。要更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全社会的安全生产观念。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。要努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化，唱响安全发展主旋律。要大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，增强全社会的安全生产意识。要积极推进安全文化示范企业、本质安全型城市、安全社区等创建活动，要注重发挥媒体的引导作用，及时总结和推广安全生产工作中涌现的各类典型经验和有效做法，抓好典型带动和示范引领，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。充分运用典型安全生产事故案例，现身说教，坚决杜绝习惯性违章，惰性违章。

　　　　（二）强化安全生产教育培训。在强化对县（区）、乡（镇）政府及对安全生产负有监管职责的部门各级领导和执法人员安全生产教育培训的同时，进一步落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，